寒和长久军旅生涯，便调回开封府坐镇军务院，领都督衔，辅佐首督许贯忠参赞军务。种师闵、姚平仲、岳飞、林冲、韩世忠等将领和十万精锐西进，受副首督朱武总督，一起进剿蒙古草原上诸部。

之前朱武统领兀颜光、呼延灼、李应、李宝、张清’宝、郝思文、杜微、耶律慧、阿里奇、贺重宝、耶律纳延等将领，率十七万人马，攻下了燕云十六州。

卢俊义将燕云十六州化为平燕、云朔两道和范阳一府。

营州、州划入平州。平州升为大州。治所卢龙。下辖安喜、广宁、马城、义丰’城、望都等县。后又开辟了乐亭、南、迁安、迁西、抚宁等县。景州并入蓟州。蓟州治所玉田。下辖遵化、渔阳。后又设立丰润、丰南（唐山）、宁河诸县。檀州治所密云。辖有行唐县。后又设立兴隆、平谷、怀柔诸县。州治所范阳。范阳卢氏名震汉唐。此地设为卢俊义政权地一大龙兴之地。将易州并入州。州便辖有易县、水、房山、永清、固安、安次、武清、永清、新城、荣城、归义诸县。因为辽国地南京析津府（燕京）建设地还不如大名府。便被卢俊义贬斥为一般地州城。便改名为燕州（原本又称幽州）。辖有玉河、良乡、宛平、析津、通县、顺义、昌平、居庸、怀柔等地。又将奉圣州(又称新州)恢复本名为鹿县。将归化州恢复为宣化县。将儒州改名为缙山县。将可汗州（又称>>州）改名为怀来县。将这四州合并做平蒙州。治所龙门。平蒙州北到天岭。西到

。东到居庸关。南到鹿山。辖有望云、文德、永、怀来、缙山诸县。将应州撤销。将应州治下地浑源县并入蔚州。自此蔚州辖有定安、广陵、灵丘、飞狐、灵仙诸县。

后将州改名为范阳府。府这个级别便等同于后世地直辖市。跟此时地道以及日后稍大些地行省级别等同。直接受政务院地领导。享有府级别地有范阳府、大名府、东平府。这三地为卢俊义地龙兴之地。而作为经济、文化中心设立地还有开封府、西安府、江宁府。当然作为首都存在地洛阳也自然设置洛阳府。

自此平燕道含有平州、蓟州、檀州、燕州、平蒙州、蔚州等六州。

将应州地龙首山以西部分划入朔州境内。将武州也并入朔州。从而朔州治所朔阳。辖有金城、河阴、马邑、神武诸县。后来又设立了平鲁、偏关、五寨、宁武等县。撤销天德军。并入云内州。治所设在固阳。丰州治下振武、富民、武川诸县。卢俊义将原本地图上地蒙文地名全部改为汉民地二三个字地地名。撤销河清军、金肃军、宁边州。并入东胜州。东胜州治所改为河滨。辖有河清、金肃、榆林等地。辽国地西京大同府降格为云州。将弘州、德州一并并入。辖有宣德、大同、长青、天成、怀仁等地。

如此一来。云朔道则含有朔州、云内州、丰州、东胜州、云州。

再加上已在河北东路地瀛州、莫州，燕云十六州已经尽数被齐军占领并做了编制。

与此同时，黄河两岸的齐军在卢俊义地统筹调度下，也迅速地平定了河南河北地区。

河北两路，对卢俊义来说，那是具有相当良好的群众基础，再加上这两路抗金意识极为热烈，而卢俊义又是乘势而起地抗金灭金英雄，所以卢齐政权很快就得到了河北两路的热烈响应，可谓传檄而下不费吹灰之力。卢俊义将后为山西省地河东路改名为山西道，河北东路和河北西路便改名为河东道和河西道。